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欧盟在中美贸易摩擦中的处境与抉择

2019-06-30 15:08:02  来源:外贸发展局
 

 

 

2018年以来,随着中美贸易摩擦的不断加剧,国际经济关系形势更为错综复杂。中美贸易摩擦不仅仅涉及到中美两国之间的利益格局调整,而且也会影响到整个世界经济。作为当今世界最有影响的经济同盟,欧洲国家的处境与抉择是我们应对当前中美贸易摩擦过程中不可忽视的参考变量。

一、客观看待欧盟与中美两国经贸关系的重要性

在经济全球化的时代,美国和中国的GDP分列全球前两位,两国的GDP之和接近世界的四成。伴随着国际产业链、供应链、价值链在全球延伸范围越来越广,中美两国经贸关系在一段时间内发展相对顺利,全世界都会因此而更多受益,而如果中美经贸关系出现波折,世界各国也都不可避免地会成为被殃及的“池鱼”。相比之下,由于欧盟国家既是美国的重要经贸伙伴,同时也与中国保持密切的经贸关系,欧盟也因此而很可能成为中美贸易战所殃及的最大一条“池鱼”。在这种情况下,欧盟的态度虽然只是外因,不能决定中美贸易摩擦的根本走向,但也很可能在某一阶段对我应对中美贸易摩擦产生较大影响。

欧盟国家在世界经济中地位举足轻重,足以成为中美两国贸易摩擦中都要重视的第三方砝码。作为当今世界上的主要经济体,2017年28个欧盟国家合在一起计算的GDP在世界经济中占有21.4%的比重,相当于美国的89.1%左右,比中国则多41.2%左右。由于欧盟与中美两国都是主要经贸伙伴,欧盟也正在成为中美两国在打贸易战时都在争取的博弈“砝码”,欧盟的态度对于中美经贸摩擦走向也会产生至关重要的影响,而中美两国也都期待着自身诉求能够得到欧盟的响应。2018年以来,欧盟经济复苏势头减弱,而欧洲央行在2018年已经三次下调经济增长前景,欧盟国家对于外部环境带来的机遇与挑战都会更为敏感。现阶段,扩大与欧盟之间的利益共识,减少与欧盟之间的经贸摩擦意义会更大,必将有利于中国在应对中美贸易摩擦过程中争取更多主动。

中国和美国分别是是当今世界最大的发展中国家和最大的发达国家,两国虽然在世界经济中都具有较大权重,但发展落差却较大。2017年,中国的人均GDP接近9000美元,而美国的人均GDP为5.807万美元。相比之下,欧盟的人均GDP水平为3.37万美元,直接来看欧盟处在介于中国和美国中间的位置,欧盟与中国和美国之间在经济发展水平上的落差大体等同。在这种情况下,欧盟经济对于中国和美国的影响也呈现出一定的反方向特征。相比之下,欧盟与中国的合作更多体现出互补的一面,而欧盟与美国的合作则更多体现出替代的一面。正如李克强总理在十二届全国人大五次会议闭幕后对记者所说的那样,如果说赚钱的话,我想欧洲企业在中国不仅有钱可赚,而且还是赚大头,因为你们处于价值链的高端。如果你们欧洲放宽对华高技术出口,那贸易不平衡的状况就会有明显改善。事实上,尽管欧盟对华技术转让也有限制,同时还受到美国的牵制,但从总体上看,欧盟对于与中国在高端制造业上进行合作持务实的开放态度。

作为一个统一的经济与政治同盟,现阶段欧盟国家作为一个整体来计算可以说是现阶段中国的最大贸易伙伴,中国与欧盟之间的经贸关系发展前景广阔。中国的海关统计表明,2007年至2017年间,中国对28个欧盟国家货物贸易出口额从2466.9亿美元增加到3720.4亿美元,同期中国从28个欧盟国家货物贸易进口额从1110.1亿美元增加到2448.7亿美元,中国对欧盟国家出口总额和进口总额增长幅度分别为50.8%和120.6%,各自占中国货物出口贸易和进口贸易的16.4%和13.1%。与此同时,商务部、国家统计局、国家外汇管理局共同发布的《2017年度中国对外直接投资统计公报》显示,2017年我国对外直接投资1582.9亿美元,同比下降19.3%,自2003年我国发布年度统计数据以来,首次出现负增长,而2017年中国流向欧洲的投资184.6亿美元,创历史最高值,同比增长72.7%。此外,中国欧盟商会调查显示,2017年55%的欧盟企业对未来在华发展前景持乐观态度,比2016年提高11个百分点。欧盟与中国之间的经贸关系之所以能够取得显著发展,在很大程度上得益于中欧双方在经济结构上的互补性很强,使得中欧之间通过合作所带来的红利对各自的发展起到推动作用。

近些年来,随着中国经济发展达到一个新的高度,中国的发展不仅为欧洲国家溢出更多的商业机会,而且随着中国加大转变经济发展方式的力度,中欧之间的合作也在不断提高水平。2013年,中国提出了一带一路倡议,欧洲国家对此也予以积极响应,欧洲国家主动推进一带一路倡议与欧盟的容克计划对接。迄今为止,不仅英国、德国、法国、西班牙、意大利等欧盟国家积极加入亚洲基础设施投资银行,而且越来越多班次中欧班列的开通运营也为中欧之间加强经贸往来创造了更加良好的物流条件,中国企业在欧盟参与基础设施建设以及并购业务影响力也越来越大。

欧盟与中国之间经贸关系发展越是向前推进,需要克服的障碍也会越多。面对着经贸争端,中欧之间只有通过相互磋商,求同存异,才能够克服这些障碍,使相互之间的经贸关系发展给各自带来不断加大的回报。近些年来,中国与欧盟之间经贸关系发展遇到的最大障碍就是中国输欧光伏产品遭遇反倾销、反补贴调查案件。2012年9月6日,欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查,涉及产品范畴超过此前美国“双反案”,涉案金额超过200亿美元,是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。2013年7月27日,欧盟委员会贸易委员德古赫特宣布,经过谈判,中国与欧盟就光伏贸易争端已达成和解方案,中方承诺限制向欧盟出口光伏的数量和价格,而欧盟只对违反上述“双限”的中国企业征收47.6%的反倾销税。尽管光伏案是中欧经贸关系发展过程中遇到的较大挫折,但双方却能够最终达成和解,在很大程度上说明互利共赢依然是中欧经贸关系发展的主旋律。

二、欧美经贸关系发展需要调整

美国是一个移民国家,欧洲人后裔在美国人口结构中占据着主体地位。长期以来,欧美之间不仅是战略上的天然盟友,而且也是经济上的合作伙伴。不过,国际金融危机以及欧债危机爆发后,欧美经贸关系的发展遇到的挑战也越来越多,而这种挑战不仅弱化了美国对欧盟的影响力,而且也在一定程度上让欧洲成为中国应对中美贸易摩擦过程中可以利用的砝码。

随着逆全球化势力增强,欧美之间传统经贸关系的发展也遇到阻力。尽管欧美之间有历史悠久且广泛的经贸联系,但相互之间存在的经贸摩擦不容回避,特别是欧洲统一大市场形成后以及欧元区诞生后,美国对于欧盟的经济政策具有更多博弈的成分。国际金融危机以来,随着逆全球化势力的形成与扩大,欧美之间的贸易摩擦进一步加剧。特朗普上台后,积极贯彻“美国优先”政策,贸易保护主义在美国的对外贸易政策中愈来愈占据主导地位。近期,美国根据《1962年国际贸易扩展法》,在对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查基础上,决定对进口钢铁和铝分别加征25%和10%的关税。一开始,美国同意对于欧盟予以豁免至5月1日,后又将豁免期延长至6月1日。然而,由于欧盟没有对美国的贸易保护主义做法予以认同,美国最终将欧盟从豁免名单中删除。对于美方的施压,欧盟也随即推出了价值28亿欧元的报复清单,其中包括威士忌、牛仔裤、摩托车、蔓越莓等诸多种类的商品。紧接着,美方又威胁要对从欧盟进口的汽车发起232调查。至此,欧美之间的经贸关系发展遇到明显障碍。随着欧盟宣布反制措施,美国著名摩托车制造商哈雷戴维森宣布,将把部分制造业迁出美国,以避免被欧盟加征关税,这加剧了美国与欧洲之间贸易摩擦。欧美之间的另一个突出矛盾体现在美国对伊朗的制裁行动会让欧盟企业在伊朗的业务受损,引起欧盟不满。2018年12月6日,欧盟委员会发布声明,宣布欧盟将启用1996年引入欧盟的“阻断法令”,以阻止美国的长臂管辖,保护在伊朗境内运营的欧盟企业免受美国制裁。也就是说,如美国对别国制裁殃及到欧盟企业,涉事企业无需遵守美国的制裁规定。由此可见,欧盟对于美国的单边主义做法,在应对过程中正在越来越显示出“硬”的一面。

虽然欧美贸易仍占欧盟对外贸易首位,但中欧贸易近年来大有后来居上之势。中欧经贸关系的发展不仅对中国意义重大,反过来看,与中国的进出口贸易对于欧盟来说也同样重要。据欧盟统计局统计,2017年欧盟对中国出口占欧盟出口总额的10.4%,而其中机电产品、运输设备和化工产品三类产品出口额合计占欧盟对中国出口总额的64.9%。与此同时,欧盟自中国进口4225.8亿美元,占欧盟进口总额的20.1%,而其中欧盟自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和家具玩具等,占欧盟自中国进口总额的69.3%。迄今为止,中国为欧盟第二大出口市场和第一大进口来源地。近些年来,中欧经贸关系发展迅速,中欧贸易规模逼近欧美之间的贸易规模。2017年,美国占欧盟贸易总额为16.9%,虽然仍位居首位,但比重较前两年的18%有所下降。相比之下,与中国贸易占欧盟贸易总额的占比由2000年的5.5%快速增至15.3%,进一步逼近美欧贸易。

欧盟内部对于欧美经贸关系发展的诉求不同。在欧盟内部,德国经济实力居首位,德国对于欧美之间签署自由贸易协定持欢迎态度,在很大程度上也会影响到欧盟的态度。2018年10月5日,德国经济部长阿尔特迈尔表示,美国和欧盟必须迅速将削减贸易壁垒的目标具体化。应当看到,根美国总统特朗普与欧盟执委会主席容克7月末在华盛顿取得的共识,在双方磋商削减其他贸易壁垒期间,暂不实施25%的汽车关税之外,还宣布双方将要商签带有无关税壁垒、无非关税壁垒、无补贴特征的自由贸易协定。由于德国的汽车业是德国经济的支柱产业,德国对于美国是否对汽车进口加征25%的关税比其他欧盟国家更为敏感。相比之下,对某些欧盟国家而言,农业在国民经济结构中地位要比德国更重要一些。由于担心来自美国的农产品带来冲击,法国、西班牙等欧盟国家却反对欧盟与美国签署无关税壁垒、无非关税壁垒、无补贴的自由贸易协定。作为一个经济同盟,欧盟各国的对外经济政策必须具有一致性,而经济政策的前提是欧盟在进行重大决策都采取协商一致原则。也就是说,任何一个欧盟国家对于欧盟经济政策的制定与调整都具有实际上的否决权,不仅会影响到欧盟的决策效率,而且在很大程度上也会弱化欧盟在国际事务中的话语权。

迄今为止,中国与欧盟在反对美国贸易单边主义上共同语言增多。为了突出“美国优先”政策,美国在贸易政策上也与许多国家为敌,如退出应对气候变化巴黎协定与TPP,重新谈判北美自由贸易协定和美韩自由贸易协定,甚至在G7峰会上形成了其他6个西方发达国家于美国之间的“非常6+1”的对立格局。不难看出,美国推进“美国优先”政策的代价是不惜“得罪”几乎所有美国的经贸伙伴,而中方如果能团结这些美国的经贸伙伴则最好不过,客观上有助于形成应对美国贸易保护主义的合力。不过,日本、澳大利亚等发达国家在政治上与美国走得太近,加拿大和墨西哥由于最大贸易伙伴是美国而无力回击美国,韩国、中国台湾以及东盟国家的对外贸易也较多依赖美国市场,而更多的新兴经济体则由于经济体量较小而对美国很难发挥牵制作用。相比之下,欧盟不仅与美国的矛盾较深,而且与中国之间的合作空间较大,同时还是当今世界经济规模较大的经济体,与中国进行经贸合作在经济体量上更为“门当户对”,因而有必要将欧盟看作是应对中美贸易摩擦过程中的优选砝码。

三、欧洲在中美经贸摩擦走向中的作用不可忽视

在中美贸易摩擦不断演化过程中,不仅中国重视欧盟的态度,美国也同样重视打“欧盟牌”。中美两国都希望与欧盟合作,也都不愿意看到对方与欧盟通过联手来对自身形成更大压力。从这个意义上讲,欧盟不仅被看作是影响中美贸易摩擦的重要砝码,而且也可以被看作是中美展开博弈的另一个空间。

美国对华发起贸易摩擦在一定程度上增加了欧洲在中国市场上的发展机会。面对着中国这个具有14亿人口的成长中大市场中,无论是美国还是欧盟,对于拓展中国市场都具有强烈的期望值。然而,由于各自在国际分工中的优势相似度高,美国与欧洲之间在中国市场上也同样存在着竞争关系。随着中美贸易摩擦加剧,中国在一定时间内对一些种类的美国产品通过加征关税方式提高了市场准入门槛,在局部范围内形成了有限的市场真空,客观上有利于欧洲产品在中国市场扩大占有率。现阶段尤其应当指出的是,在英国即将脱欧会给欧盟经济带来不确定性因素增加的情况下,欧盟国家对于中国市场带来的发展机遇较之以往更为珍惜。美国知名智库卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川最近撰文指出,中美之间“需要一个外部力量来帮助打破僵局。在在这种情况下,最好的候选者是亚洲或欧洲”。现实的情况是,越南、印尼、柬埔寨、缅甸等一些东盟国家正在从中国转移出来的产能中获益,日本、印度、韩国等有一定影响力的国家除了获益于中国经济的崛起之外,也越来越多将中国的发展看作是一种挑战。相比之下,由于经济发展水平落差依旧较大,欧盟国家短时间内所感觉到的来自中国的挑战还并不明显。对于美国汽车工业来说,美中贸易战对中国市场新车销售的影响较大。美国通用汽车2018年第3季度在华销量同比下降15%。

在当前中美经贸摩擦中,欧盟国家面临的两难选择。尽管欧盟国家希望在与中美两国发展经贸关系过程中“通吃”各自红利,但在美方的贸易保护主义动作下,有时也不得不面对如何选边站队的难题。一方面,面对着美国发起的贸易摩擦,欧盟与中国之间的共同语言越来越多。美国针对钢铁和铝发起的232调查,欧盟与中国都是受害者。2018年3月26日,中方根据《保障措施协定》在WTO向美方提出贸易补偿磋商请求,美方拒绝答复。4月5日,中国就美国进口钢铁和铝产品232措施,在WTO争端解决机制项下向美方提出磋商请求,正式启动争端解决程序。除中国外,包括欧盟28个成员国在内的40多个WTO成员警告美国,若开征进口钢铝税,不仅会影响到贸易商业利益,而且还将影响到WTO多边贸易系统的稳定性和可预见性。2018年4月24日世界贸易组织公布的文件表明,欧盟已向世贸组织表示,请求加入中方之前针对美国钢铝关税发起的请求,即在世贸组织争端解决机制下进行磋商。另一方面,面对着美国的压力,欧盟也不得不向美国做出适当妥协。2018年7月25日,欧盟理事会主席容克在访问华盛顿时与美国总统特朗普达成一些共识,其中某些共识在很大程度上会对正在进行的中美贸易摩擦一定影响。例如,欧美双方同意欧洲扩大对美国液化天然气和大豆的进口,而由于这两项商品当时已经被列入中国对美500亿美元反制清单中,因此欧美之间的这项共识在一定程度上有助于美国缓解中国对美国反制带来的压力。当然,欧盟国家更青睐通过即将建成的管道输入物美价廉的俄罗斯天然气,也没有足够的“胃口”吞下美国过剩的大豆,欧盟进口美国液化天然气和大豆也很难做到“大量”,最多也只是对美国“小意思”一下。至于欧美双方此次在反对强制转让技术、侵犯知识产权、国有企业地位等方面形成所谓的“共识”,虽然指责对象都是中国,但也属于各自重申原有的立场,几乎没有新意,在很大程度上带有欧盟送给美国“顺水人情”的特征。

也要看到,欧盟近期在处理与中国经贸关系上的不和谐做法固然不排除有美国背后施压甚至挑拨因素起作用,但也在一定程度上反映出欧盟内部对于中国不断增加的担忧,在这方面欧美之间“不谋”而合。继美国商务部提出了14大类限制出口的技术名单后,欧盟2018年11月20日宣布就对审查外国直接投资(FDI)立法草案达成共识,以协调对外国投资欧洲的审查。这是欧盟首次推出海外投资审查机制,主要是限制外国在“关键基础设施”和“关键技术”等领域的并购。很明显,欧盟出台此举针对的是中国。事实上,随着近些年来美的并购德国的机器人制造商库卡、浙江的木林森公司并购德国照明设备企业朗德万斯等案例的出现,在很大程度上引起了某些欧洲国家的警觉。

不可否认,作为发展中经济体,中国不能将中欧经贸关系发展过程中出现问题都推给欧盟,或者都归咎于美国的挑拨,但更要看到中国为改变这种状况而付出的努力与取得的效果。事实上,我们看到了自身存在的问题,也在积极不断校正。欧盟知识产权局(EUIPO)2018年底发布的一份报告估计,假冒商品让13个经济部门付出了600亿欧元的代价,导致了约43.4万工作岗位的流失。报告指出,虽然不是100%,但这其中很大一部分商品源自中国或中国香港,之后在中转国再包装后进入欧盟。不过,近些年来中国对于保护知识产权的重视程度越来越高。2018年以来,中国不仅创新组建了国家知识产权局,而且还在北京、上海、深圳等城市建立了知识产权法院,中国每年的知识产权交易逆差超过200亿美元,中国政府组织的“清风行动”也在实际操作层面有效打击了侵害知识产权的非法行为。对于中国在强化保护知识产权力度,扩大开放等方面采取的一系列措施,欧盟并没有像美国那样“选择性失明”,而是更多体现出“鼓励为主”。在第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明中,欧盟表示注意到中国近期致力于改善市场准入和投资环境,加强知识产权保护,扩大进口,期待这些举措得到全面落实并采取进一步的举措。这样看来,既然欧盟在处理中欧经贸摩擦方面至少在方式上还是讲理的,那么双方在应对美国贸易单边主义过程中就存在着合作的基础。

四、在中美贸易战中要重视欧洲的第三方砝码作用

在前段时间中美经贸摩擦愈演愈烈以及未来中美经贸关系走向扑朔迷离的情况下,手中的砝码多就意味着有更多机会掌握主动,而进一步强化中欧经贸关系的紧密程度有助于增加中国的博弈砝码。为此,有必要重点从以下方面入手,在共同应对美国单边主义的过程中扩大中国与欧盟之间在利益诉求上的共同点。

首先,不断拓宽中欧之间的合作空间,增加中欧之间在反对美国单边主义做法上的协调性。对于欧洲国家在中美贸易摩擦中采取了不过度倒向美国的态度,美国方面的不满越来越多,特朗普甚至指责欧洲国家“与中国人一样坏”。然而,美国越是要打压欧洲,我们越是要与以欧盟为代表的欧洲国家携手。中欧之间携手合作不假,但并不是为了特朗普所抹黑的“一样坏”,而是为了追求合作共赢的“一样好”。正如中国国家主席习近平2018年7月16日在北京会见欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时所说,中欧双方应顺应世界多极化、经济全球化的潮流,携手维护多边主义、基于规则的自由贸易体系,促进贸易和投资自由化便利化。尤其值得重视的是,中欧双方同意扩大市场准入并加快双边投资协定的谈判,该谈判目前进入第四年,争取早日形成令各方满意的结果。

其次,要主动化解在对华经贸摩擦上的欧美联手。毋庸置疑,欧美之间社会制度相同,各自也存在相对一致的价值观,而且在北约架构内还是国际战略上的盟友。尽管在国际市场拓展上欧美之间存在着巨大的商业竞争关系,但就共同利益来说,更多体现在存量上的“你中有我与我中有你”。欧盟统计局公布的数据表明,截至2016年底,美国吸收欧盟对外直接投资总存量的36.1%,达27440亿欧元。反过来,美国也是对欧盟直接投资最多的国家,其在欧盟直接投资存量为23910亿欧元,占欧盟吸收外资总存量的38.1%。目前,美国依然是欧洲的最大贸易伙伴,德国、英国、法国、意大利四个主要欧盟国家也都在G7平台上与美国存在利益交集。如果欧美之间在对华贸易摩擦上共同诉求扩大,中国的处境必然会更加被动。为了避免出现这种困境,要从两个方面降低欧洲国家在对华经贸政策上与美联手的动机。一方面,要主动扩大与欧盟国家之间的利益叠加范围,特别是要通过推进一带一路倡议,扩大中国与欧洲国家之间的务实合作,做大合作共赢的蛋糕,促使欧洲国家对华合作的红利预期实现最大化。另一方面,也要扩大欧盟国家与美联手打压中国的现实成本与机会成本,防止某些国家在拓展中国市场过程中出现“吃肉砸锅”现象。为此,需要在对欧合作中附加必要的条件,提高中方反制行为对于欧洲国家的威慑力。

再次,要从协调WTO改革方向出发,争取增加中欧之间在多边场合共同发声机会,在反对美国单边主义做法上强化中国与欧盟的合作。按照中欧领导人之间在2018年7月15日达成的共识,双方计划探讨中欧合作现状及加强合作的可能性、维护多边机制及促进贸易和投资的措施,并为应对重大国际挑战相互协调立场。在贸易争端中,中欧都拒绝特朗普在世贸组织之外采取单方面行动。在WTO改革问题上,中欧之间尽管会存在分歧,但也都反对美国将单边主义强加于世贸组织改革过程中。2018年11月末,欧盟公布了世贸组织争端解决机制改革的提案,这些提案已经和中国、印度等国家达成共识,期望能够藉由此举解决美国异议引发的WTO危机。目前美国还没做出回应,但美国先前已经驳斥了欧盟就此议题提出的构想。不难看出,在涉及WTO改革问题上,欧盟与中国之间具有一定合作基础。

此外,还要不断深化中欧之间的互利合作,在进一步扩大对外开放过程中适度体现出对欧盟国家的倾斜。在未来积极推进中国制造业转型升级的过程中,要优先考虑与欧洲企业合作,锁定与欧盟国家之间的利益重合点。在推广5G通信过程中,除了继续在葡萄牙等欧盟国家巩固中国在5G通信上的影响力之外,也要争取法国、德国等有可能持摇摆态度的欧盟国家在采用5G通信标准上不向美国一边倒。在推进中国从制造业大国想制造业强国迈进的过程中,除了优先考虑与德国工业4.0相对标外,在今后筹备举办上海国际进口博览会过程中,可考虑对于欧盟国家优先提供展位资源。

最后,中欧之间的经贸合作更需要在投资领域“补短板”。在推进中国制造业转型升级过程中,来自欧洲的技术在中国具有很大的使用空间,有助于中国在推进供给侧结构性改革过程中增加用于“补短板”的资源,克服美国零部件“断供”对于中国高端制造业发展带来的约束。相对来说,现阶段中国与欧盟国家之间的对外贸易发展势头良好,但在投资合作方面,还需要进一步挖掘潜力。从2017年全年来看,全国新设立外商投资企业35652家,同比增长27.8%,而同期中国实际使用外资金额1310.4亿美元,同比增长4%。相比之下,2017年全年欧盟28国对华投资新设立企业1873家,同比增长7.6%,实际投入外资金额87.9亿美元,同比下降9.1%。其中,进入中国利用外资10大来源地的欧盟国家只有荷兰(21.7亿美元)、德国(15.4亿美元)、英国(15亿美元)、丹麦(8.2亿美元),分别列第7位至第10位,不及排在第1位至第6位的中国香港(989.2亿美元)、新加坡(48.3亿美元)、中国台湾省(47.3亿美元)、韩国(36.9亿美元)、日本(32.7亿美元)、美国(31.3亿美元)。不难看出,近一段时间欧盟国家企业在华投资的力度还有待进一步强化。如果欧盟国家的在华投资在节奏上进一步跟进,未来中国与欧盟合作应对美国的贸易单边主义就会有更多的抓手。

毋庸置疑,中欧经贸关系的发展有助于中国在应对中美经贸摩擦过程中争取更大的主动性。当然,欧洲的作用不仅仅被看作是中美博弈的砝码,而且也可以被打磨为一种可推广复制的范本。相对于美国发起对话贸易摩擦的诉求,如果欧盟国家在发展与中国紧密合作过程中能够获得更大的红利,相信也会令美国更多反思,促使其在处理与中国经贸关系过程中也会更多选择务实态度。

应当指出的是,无论是欧洲,还是美国,都是影响当今世界经济发展中的重要力量,也都是中国的重要经贸伙伴。在当下应对中美贸易摩擦的过程中,我们不希望看到中美之间贸易摩擦发展成为美国与整个世界之间的贸易大战,我们愿意看到中美经贸关系回归正常化,同时也愿意看到美国与欧盟国家之间的经贸关系也能够顺利发展,但我们反对让中国成为美欧之间发展经贸关系的成本,而这正是当下中国在应对中美贸易摩擦过程中应有的抉择,相信也会成为欧盟国家的理性抉择。