挪威中小企业在全国所有注册企业中占比99%，是挪威经济发展的重要引擎。创新是挪中小企业的核心竞争力，约58%的企业参与创新活动。挪威采取了一系列强有力的政策和措施支持中小企业创新发展，涵盖政府主导的全覆盖创新生态网络、全方位资金支持、数字化绿色化引领、对接国际创新轨道以及提供专业创新培训咨询等多个方面，增强了企业的国际市场竞争力，推动了挪经济增长和技术创新进步。

一、挪威中小企业发展概况

挪威中小企业是国家经济的重要支柱。据挪统计局统计，挪中小企业约有60万家，占全国所有注册企业的99%。这些企业按规模划分为三类：微型企业（0-9名员工）占比82%，小型企业（10-49名员工）占比15%，中型企业（50-249名员工）占比3%。

从行业分布来看，服务业是中小企业最集中的领域，占比60%，包括专业服务、IT、咨询、医疗保健和个人服务等。贸易（零售和批发）行业约占20%，包括小型零售商、分销商和批发商。建筑业占10%，主要是总承包商及各种专业施工服务（如管道和电气）。制造业和工业企业占5%，涉及从食品生产到高端制造等多个领域。

中小企业对挪威经济的贡献显著，雇用了60%的私营劳动力，约120万人，贡献了约45%的国内生产总值和44%的经济附加值。区域分布上，奥斯陆地区以服务业和科技业的中小企业为主；挪西部集中在石油、天然气和海运行业；南部和东部多元化发展，包括贸易、农业和制造业；北部则以渔业、旅游和采矿业为主。

二、挪威支持中小企业创新发展措施

挪威创新署、挪威研究理事会和挪威工业发展公司组成国家创新激励结构，三者定位明晰，各有侧重，负责实施涵盖资金、税收、技术支持等多项促进中小企业创新发展的政策。

（一）国内外创新网络全覆盖

挪威拥有海内外联通、功能齐全的创新生态系统。挪威创新署通过全国各地18个办公室和27个国际分支机构搭建起全球化的创新支持网络，为中小企业提供包括融资、技术支持、资源网络对接、国际市场创新战略定位等支持，为中小企业拓宽国际化业务创新发展空间。挪威工业发展公司则建设国内和区域的创新网络，拥有39个商业培育园区、35个孵化器、5个技术创新中心、71 家创新公司等，为中小企业提供先进的基础设施、创新资源、专业知识、创新行业网络和创新集群等支持，促进特定行业内的中小企业、研究机构和技术提供商之间的协同创新和技术转让。

（二）全方位资金支持创新

挪威提供立体化、全方位并以绿色转型为导向的创新资金支持。挪威创新署为中小企业提供分阶段、精准化的融资工具，包括初创补助（最高达20万挪威克朗）、成长期的大额补助（最高达100万挪威克朗），并提供风险贷款与成长贷款。该机构设立专项环境技术基金推动环境友好型创新成果市场转化，绿色增长低息贷款引导企业绿色发展转型，以及国际化专项贷款以助力企业拓展国际市场。挪威研究理事会专注于资助创新研发，为中小企业提供补助金以支付部分项目成本，并通过同税务局合作的SkatteFUNN税收激励计划鼓励企业资研发，中小型企业可以获得高达20%的研发成本抵扣。挪威工业发展公司资金支持则主要集中在研发、新技术商业化和新市场扩展领域。2023年挪威对创新研发的资金支持总计120亿挪威克朗。

（三）数字化引领创新发展

挪威坚持数字化引领创新发展。在数字化创新驱动发展的时代浪潮下，挪威研究理事会在国家战略“数字化挪威”框架下提供专项资金和项目计划支持中小企业进行数字化创新，包括物联网（IoT）、大数据、人工智能、机器学习、云计算、数据分析、网络安全等关键领域。政府为中小企业提供免费的数字化工具和平台，帮助中小企业实现自动化、在线服务化和流程优化，推动企业新产品和服务的数字开发，并提供数字化培训课程和网络研讨会，帮助中小企业主和员工提升数字化技能。

（四）与国际创新系统接轨

挪威深度参与国际创新发展项目。挪创新署、研究理事会参与欧盟地平线（Horizon Europe）、数字化欧洲（DIGITAL）、欧洲之星（Eurostars）等多个国际化创新项目的协调和实施。同时，挪威创新署还负责直接管理欧盟中小企业提升竞争力项目（COSME）、投资欧盟中小企业项目（InvestEU SME）等。同国际创新系统接轨助力挪中小企业扩宽技术渠道与资金来源、深化跨国合作和扩大创新规模，为其国际化创新发展提质增效。据统计，2023年，通过参与欧盟创新研发项目，挪企获超过7亿克朗资金，且在项目完成后平均收入增长20%，有70%的项目成果转化为新产品流入市场。

（五）提供专业创新培训咨询

挪威为中小企业提供丰富的培训课程和个性化的创新咨询指导。挪威创新署、挪威研究理事会、挪威工业发展公司开设有免费线上线下创新培训课程、行业创新研讨会，旨在扩宽企业接触学术机构、行业专家和投资者网络的渠道，着力提升企业融资、技术创新和合作能力。同时为中小企业提供一对一的指导和咨询服务，包括创新战略规划、出口技术指导、国际市场分析和战略定位等，并根据中小企业的需求，推荐本地创新生态系统中的孵化器等资源，促进中小企业互联互通、抱团发展。  （撰稿人：唐芳）

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