根据《中欧班列建设发展规划（2016-2020）》，到2020年基本形成布局合理、设施完善、运量稳定、便捷高效的中欧班列综合服务体系。中欧铁路运输通道基本完善，中欧班列枢纽节点基本建成，货运集聚效应初显，年开行5000列左右，回程班列运量明显提高。除现有的方向外，中欧班列还将拓展延伸我国西部和南部的国际铁路通道，通达西亚、中东欧、东南亚等国家和地区。

图 2：中欧班列枢纽节点规划图

资料来源：国家发展改革委，中欧班列建设发展规划（2016-2020年）。

5. 大型综合性展会效果良好

中国进出口商品交易会，俗称广交会，创办于1957年春季，每年春秋两季在广州举办，迄今已有五十余年历史，是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会采购商最多且分布国别地区最广、成交效果最好、信誉最佳的综合性国际贸易盛会。广交会由商务部和广东省人民政府联合主办，中国对外贸易中心承办。自2007年4月第101届起，广交会更名为“中国进出口商品交易会”。广交会历经60年改革创新发展，经受各种严峻考验从未中断，加强了中国与世界的贸易往来，展示了中国形象和发展成就，是中国企业开拓国际市场的优质平台，是贯彻实施我国外贸发展战略的引导示范基地。已成为中国外贸第一促进平台，是中国外贸的晴雨表和风向标，是中国对外开放的窗口、缩影和标志。

截至第120届，广交会累计出口成交约12335亿美元，累计到会境外采购商约783万人次（注：当届1人到会算1人次）。目前，每届广交会展览规模达118万平方米，境内外参展企业超过2.4万家，210多个国家和地区的近20万名境外采购商与会。

除此以外，商务部外贸发展事务局、投资促进事务局、承包商会、五矿商会、食土商会、机电商会、纺织商会、轻工商会、医保商会等直属事业单位和商协会积极组织、举办各类综合性展会，为减少信息不对称、扩大中国企业和商品的影响力创造了良好的平台（外贸发展局承办的主要展会见表 3）。

表 3：商务部主办、外贸发展局牵头的主要展会

资料来源：商务部外贸发展局网站。

（三）拓展与沿线国家双向投资

在中国对外直接投资快速增加的发展态势下，相关促进和便利化政策更为完善，对外承包工程带动扩大对外影响，国际产能和装备制造合作顺利推进。

1. 完善走出去促进政策和便利化措施

商务部加强为“走出去”的企业提供服务，简化相关手续，提供更大便利。在2014年颁布的《境外投资管理办法》中，明确提出，商务部会同有关部门为企业境外投资提供权益保障、投资促进、风险预警等服务。其中包括：发布《对外投资合作国别（地区）指南》、国别产业指引等文件，帮助企业了解投资目的地投资环境；加强对企业境外投资的指导和规范，会同有关部门发布环境保护等指引，督促企业在境外合法合规经营；建立对外投资与合作信息服务系统，为企业开展境外投资提供数据统计、投资机会、投资障碍、风险预警等信息。

对于在中华人民共和国境内依法设立的企业通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的境外投资行为，由企业依法自主决策、自负盈亏。除涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资需进行核准管理外，其他情形的境外投资均实行备案管理。在备案管理模式下，中央企业报商务部备案，地方企业报所在地省级商务主管部门备案。

2017年8月，国务院办公厅转发了国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知。深化改革，创新体制机制，提高境外投资便利化水平，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，仍然采取以备案制为主的境外投资管理方式，在资本项下实行有管理的市场化运行机制，按“鼓励发展+负面清单”模式，分为鼓励类、限制类和禁止类，引导和规范企业境外投资方向。对鼓励开展的境外投资，通知提出，要在税收、外汇、保险、海关、信息等方面进一步提高服务水平，为企业创造更加良好的便利化条件。要提高服务水平，加强与有关国家在投资保护、金融、人员往来等方面机制化合作，为企业开展境外投资创造良好外部环境。支持境内资产评估、法律服务、会计服务、税务服务、投资顾问、设计咨询、风险评估、认证、仲裁等相关中介机构发展，为企业境外投资提供市场化、社会化、国际化的商业咨询服务，降低企业境外投资经营风险。定期发布《国别投资经营便利化状况报告》，加强对企业赴高风险国家和地区投资的指导和监督，及时警示和通报有关国家政治、经济和社会重大风险，提出应对预案和防范措施，切实维护我国企业境外合法权益。

2. 对外承包工程带动装备产品、技术、标准、服务联合走出去

根据《对外承包工程管理条例》，对外承包工程是指中国企业或其他单位承包境外建设工程项目的活动。与普通的商品贸易和服务贸易不同，对外承包工程的集成度较高，既需要将设备、施工材料运输到施工现场，也需要根据业主需要为特定的设备提供装配和支持，由相应的专业人员在现场进行施工。近年来，承包商越来越多地参与到施工完成后的运营和维护，拉长了业务链条。对外承包工程涉及国与国之间的协同，对装备产品、技术、标准和服务的跨国衔接和配合的要求更高。在铁路、信息通讯和工业项目等方面，对外承包工程对相关技术、标准和服务出口的带动效果更为明显。

2016年，我国对外承包工程业务完成营业额10589.2亿元人民币（折合1594.2亿美元，同比增长3.5%），新签合同额16207.9亿元人民币（折合2440.1亿美元，同比增长16.2%）。2016年对外承包工程带动出口133亿美元，同比下降17.5%。2017年1-7月，我国对外承包工程业务完成营业额5316亿元人民币,同比增长5.3%（折合775.6亿美元，同比增长0.6%），新签合同额9271.5亿元人民币, 同比增长24.1%（折合1352.7亿美元，同比增长18.7%）。

3. 推进国际产能和装备制造合作

国际产能合作是指两个存在意愿和需要的国家或地区之间进行产能供求跨国或者跨地区配置的联合行动。产能合作可有两个渠道进行：既可以通过产品输出方式进行产能位移，也可以通过产业转移的方式进行产能位移。

“一带一路”的产能合作空间广泛，形式多样。在基础设施领域电力产业参与方式日益多样，从最初的设备供货到目前的EP（设计－采购）、EPC（设计－采购－建设）、IPP（独立电站）、BOT（建设－运营－移交）、BOO（建设－拥有－运营）、PPP（公私合营）、并购、融资租赁等多种形式，中国电力企业“走出去”的水平不断提高。“一带一路”区域的产能合作既涉及以轻工、家电、纺织服装为主的传统优势产业，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃为主的富余产能优势产业，又有以电力设备、工程机械、通信设备、高铁和轨道交通为主的装备制造优势产业。

2016年，我国非金融类对外直接投资1701.1亿美元，同比增长44.1%。从行业分布情况来看，流向制造业的投资310.6亿美元，同比增长116.7%，其中流向装备制造业的投资178.6亿美元，是上年的2.5倍，占制造业对外投资的57.5%，占同期总投资额的10.5%。2017年1-7月，我国非金融类对外直接投资572亿美元，同比下降44.3%。从行业分布情况来看，流向制造业的投资105.2亿美元，同比下降45.7%，其中流向装备制造业的投资62亿美元，较上年同期下降52.4%，占制造业对外投资的58.9%，占同期总投资额的12.9%。

四、打造产业集群式“走出去”平台

中国企业对外投资经验相对缺乏，而“一带一路”国家以发展中国家为主，产业配套能力相对较弱。打造集群式“走出去”平台，有助于降低企业“走出去”的风险，提高成功率。

1. 大力发挥境外经贸区载体作用

境外经贸合作区是商务部等部委推动企业集群式“走出去”的重要实践。2006年，商务部公布了《境外中国经济贸易合作区的基本要求和申办程序》，宣布建立50个“国家级境外经贸合作区”，鼓励企业在境外建设工业园区、科技产业园区等各类经济贸易合作区，这一为中国企业“走出去”搭建的新平台由此兴起。随后，企业积极行动，根据东道国实际需求和产业特点，建立了大量境外园区，推动合作共赢与共同发展。

境外经贸合作区已成为推进“一带一路”建设和国际产能合作的重要载体，以及中国企业“走出去”的平台和名片。合作区不仅使我国汽车、摩托车、机械、电子、化工、纺织、服装等优势产业在海外形成集聚效应，也降低了中国企业 “走出去”的风险与成本。对于东道国而言，这些合作区吸引了更多的中国企业前来投资建厂，不仅在增加就业、提高税收、扩大出口创汇等方面发挥了重要作用，还有力地推动了其工业化进程并促进了相关产业的升级。

截至2016年底，中国企业共在36个国家建成初具规模的合作区77个，累计投资241.9亿美元。其中，56个合作区分布在20个“一带一路”国家，占在建合作区总数的72.72%，累计投资185.5亿美元，入区企业1082家，总产值506.9亿美元，上缴东道国税费10.7亿美元，为当地创造就业岗位17.7万个。

2. 大力发挥跨境经济合作区载体作用

跨境经济合作区是指在两国边境附近划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内部分地区进行跨境海关特殊监管，吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此聚集，实现该区域加快发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展。跨境经济合作区是指在沿边地区由两国或两国以上政府间共同推动的享有出口加工区、保税区、自由贸易区等优惠政策的次区域经济合作区。

截至2017年9月，与哈萨克斯坦合作设立了中哈霍尔果斯国际边境合作中心，与老挝启动了磨憨－磨丁经济合作区建设，也与越南、蒙古等国推进跨境经济合作区建设。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是2003年中国和哈萨克斯坦两国元首达成的两国合作项目，是我国与其他国家建立的首个跨境边境合作中心，是全球首个跨境自由贸易区，总面积5.28平方公里，中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里。2005年中哈两国正式签署协定，2006年3月国务院印发《国务院关于中国—哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》，同意建立中哈合作中心，并在中方境内建立配套区域，总面积9.73平方公里，作为中哈合作中心发展的产业基地。霍尔果斯边合区实行“一线放开、二线管理”的管理模式和“境内关外”的优惠政策，两国公民和第三国公民，无需签证即可凭护照或出入境通行证等有效证件入出合作中心，实现面对面地商贸洽谈和商品交易。中方入区人员每人每天可一次性携带8000元人民币的免税商品出区。受此政策引导，霍尔果斯边合区成为中国西部新兴的旅游胜地和购物天堂，汇聚了来自国外和中国内陆浙江、江苏、上海、广东等地的各类商品，种类涉及服装配饰、鞋帽箱包、建材家居、数码家电、美容护肤、食品百货等领域；区内已有免税店40余家，涵盖了包括范思哲、普拉达、欧米伽、万宝龙等国际知名品牌。据霍尔果斯边检站统计：2016年中哈霍尔果斯国际边境合作中心出入园人数突破500万人，达到5004426人次，较2015年人数增长36%。

五、推动实施一批重大项目

物流基础设施的建设成为贸易畅通的重要基础。一批重点项目的实施，为“一带一路”重要区域的贸易畅通提供了有效支持，为缩短物流时间、降低物流成本创造了重要的基础条件。

1. 巴基斯坦喀喇昆仑公路二期

喀喇昆仑公路是连接中国和巴基斯坦的唯一陆路通道，长期以来被两国人民亲切地称为“中巴友谊路”。始建于上世纪60年代的喀喇昆仑公路穿越了喜马拉雅山和喀喇昆仑山两条世界上最大的山脉，又沿红其拉甫河、洪扎河、吉尔吉特河和印度河蜿蜒而下，一直是中巴两国特殊友谊的地标性建筑。但不同于富饶平坦的旁遮普和信德省平原地区，巴基斯坦北部地区有着“地质灾害博物馆”之称。建设初期遗留问题较多，项目区域内地形、地质、水文等条件复杂，地质灾害频发，道路状况不断恶化。在中巴两国人员和经贸往来日益紧密的今天，这条“友谊路”的运力远不能满足两国间的陆路交通需求。

早在2006年，中国路桥公司就承接了喀喇昆仑公路改扩建一期项目，恢复2008年巴西北部大地震中遭到严重损毁的喀喇昆仑公路。一期改扩建过程中，经历了洪水、山体滑坡等自然灾害的考验，重新恢复了喀喇昆仑公路并实现全线贯通。二期工程将在此基础上，进一步改扩建，同时将公路延伸至巴基斯坦腹地，以使喀喇昆仑公路为当地民众出行和经济社会发展做出更多贡献。2014年2月19日，中国路桥工程有限责任公司和巴基斯坦交通部签署了喀喇昆仑公路改扩建二期项目（雷科特—伊斯兰堡）的谅解备忘录。中国路桥公司向公路局提交了该项目的工程可行性研究报告和初步设计。由于总长487公里的雷科特至伊斯兰堡项目工程量大，总造价高，中巴双方本着先易后难的原则经协商确定将该项目分为三个阶段实施。2015年12月，喀喇昆仑公路升级改造二期项目签订商务合同。中国交通建设股份有限公司子公司中国路桥工程有限责任公司负责项目建设，将用42个月的时间，在哈维连至塔科特段之间新建一条全长120公里、双向四车道（部分两车道）的高速公路及二级公路。2016年4月，喀喇昆仑公路升级改造二期开工仪式正式举行。

喀喇昆仑公路的升级对于促进经济发展、改善安全环境有着重要作用。喀喇昆仑公路改扩建工程通过提高当地与外界的互联互通水平，对沿线地区经济活动产生重要拉动作用。喀喇昆仑公路改扩建一期项目完工后，从雷科特到红其拉甫口岸的时间从以前的14小时缩短到5小时。直接受益于喀喇昆仑公路改扩建项目的还有沿线的农产品贸易。之前由于路况差并且受堰塞湖阻隔，当地许多农产品由于保鲜问题没有销路。公路贯通后，吉尔吉特以及洪扎地区盛产的大樱桃现在已经摆上了伊斯兰堡市民的餐桌，当地果农的收入有了显著提升。

2. 卡拉奇高速公路

卡拉奇至拉合尔高速公路(苏库尔至木尔坦段)是连接巴基斯坦南北的经济大动脉。2015年4月中国领导人访巴期间，两国签署了该项目的政府间框架协议。卡拉奇至拉合尔高速公路全长1152公里，线路南起巴基斯坦最大港口城市卡拉奇，北至全国第二大城市拉合尔，作为“中国-巴基斯坦经济走廊”的重要组成部分，建成后将成为连接中国和中亚国家通往卡拉奇和瓜达尔港的交通干线。高速公路的设计时速120公里，双向六车道。2016年5月，纵贯巴基斯坦最大的两个经济强省的苏库尔-木尔坦段高速公路开工，成为白沙瓦-卡拉奇高速的重要部分。该段项目合同金额折合28.9亿美元，是中巴经济走廊的“早期收获项目”之一，也是“一带一路”建设的重点开局工程之一。

卡拉奇至拉合尔高速公路（苏库尔至木尔坦段）于2016年5月6日在巴南部信德省苏库尔市举行了开工仪式，这项工程是中巴经济走廊最大道路基础设施建设项目。当天，巴基斯坦总理谢里夫为该项目开工揭牌，2000多名中巴各界人士出席了仪式。该项目建成后，将极大改善巴国交通状况。不仅有利于促进地区经济发展，还有望成为中国经由巴基斯坦连接印度洋的陆上交通干线。

3. 中老铁路

作为泛亚铁路中线重要组成部分的中老铁路北起中国云南省玉溪市，经普洱市、西双版纳、中老边境口岸磨憨，经老挝著名旅游胜地琅勃拉邦至老挝首都万象。其中，中国段（玉磨铁路）近91公里。玉溪至西双版纳段为双线，西双版纳至磨憨段为单线；老挝段（磨丁至万象）铁路全长418公里，由中方负责建设，将采用国际技术标准，客运时速160公里/小时，货运时速120公里/小时。道路沿线有76处隧道约195公里，桥梁154座（包括跨湄公河大桥2座，设有31个车站。

中老铁路正线全长508.53公里，设计速度为每小时160公里，为国铁Ⅰ级电气化铁路。项目总投资505.45亿元人民币，工期5年，项目预计于2020年建成通车。但2017年9月，老挝副总理宋赛·西潘敦在参加中国-东盟博览会时介绍，中老铁路已顺利建成105，有望于2022年竣工。中老政府已商定，两国政府共同出资40%的总投资。其中，中国政府出资70%，老挝政府出资30%，余下的60%由中老两国的国有企业共同投资。中老铁路不仅连接着中国，未来还可能连接泰国乃至马来西亚等国家的铁路，有助于帮助老挝实现从内陆“陆锁国”到“陆联国”的转变。

4. 土耳其东西高速铁路

土耳其自2003年起开始建设高速铁路。第一条从土耳其最大的都市伊斯坦布尔经过埃斯基谢希尔到首都安卡拉全长553公里的线路正在建设中，并将于2007年开始运营，全程旅行时间将从6~7小时缩短至3小时10分。另一条线，安卡拉至科尼亚（Konya）的线路于2006年开工。全程旅行时间预计在70分钟。另有其他几条线连接各大都市，已经规划并将于若干年内建设。2013年12月27日，土耳其总理埃尔多安视察了由中国铁建总承包建设的安卡拉至伊斯坦布尔高铁二期工程，并参加了萨帕加至科兹卡伊路段的通车测试。2014年1月17日土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路二期主体工程完工。

安卡拉至伊斯坦布尔的高速铁路全长533公里，设计时速为250公里，其中最艰巨的158公里路段由中国铁建股份有限公司、中国机械进出口公司以及土耳其两家公司负责承建。中方施工人员最多曾达到300多人，负责高铁的铺轨、电网、电气化、通信等工程，土方公司负责桥梁、隧道等土建工程。中国公司的施工质量和速度都赢得了土耳其有关方面的肯定和赞扬。这条走出国门的中国高铁，在21世纪重振丝绸之路的战略构想下，成为亚欧大陆桥的重要路段和中土两国经贸关系进一步发展的新标志，也为两国人民间的友谊搭建了一条“新丝路”。土耳其铁路总局局长苏莱曼·卡拉曼表示希望与中方在高铁领域进一步深入合作。土耳其计划建设从土耳其东部卡尔斯省到西部埃迪尔内省长达2000公里的东西线高铁。一旦东西线高铁建设成功，可以把中国与中亚国家和欧洲国家连接在一起，为沿线国家的社会发展和经济建设发挥积极作用。土耳其希望得到中国政府的有力支持和帮助，同时对与中国合作在第三国拓展高铁合作领域持开放态度。

5. 匈塞铁路

匈塞铁路自匈牙利首都布达佩斯至塞尔维亚首都贝尔格莱德，全长350公里，其中匈牙利境内166公里，塞尔维亚境内184公里。该项目为电气化客货混线快速铁路，既有单线铁路的增建二线工程及部分区段新建双线，设计最高时速200公里，建设工期2年，建成通车后，两地之间的运行时间将从目前的8小时缩短至3小时以内。

中国、匈牙利与塞尔维亚三国总理在布加勒斯特当地时间2013年11月25日共同宣布，将合作建设连接贝尔格莱德和布达佩斯的匈塞铁路，并立即建立工作组，尽快推进该项目。作为中国-中东欧合作的标志性项目，匈塞铁路建设符合双方利益互补需求。2014年12月，中匈塞三国正式签署合作建设匈塞铁路谅解备忘录。2017年8月，塞尔维亚副总理兼建设、交通和基础设施部部长左拉娜·米哈伊洛维奇（Zorana Mihajlović）在接受采访时表示，匈塞铁路塞尔维亚境内第一段有望在今年11月份动工。预计2年至2年半完工。在基建方面，中方已经完成了泽蒙-博尔察大桥(TheZemun-BorcaBridge）项目，该项目投资2.5亿欧元。塞方在基建方面总投资预计6亿欧元。中国驻塞尔维亚大使李满长在接受采访时表示，匈塞铁路塞尔维亚第二段也有望在2017年底前签署协议。目前塞尔维亚段进展快于匈牙利段。

匈塞铁路的建成将成为中国产品从希腊到西欧最快捷、方便的运输路径，为中欧间货物贸易的海铁联运提供更好的路径选择。待建的匈塞铁路也是中欧陆海快线重要组成部分，2014年12月，中国、匈牙利、塞尔维亚、马其顿和希腊宣布将一同建设中欧陆海快线，该快线南起希腊比雷埃夫斯港，经马其顿斯科普里和塞尔维亚的贝尔格莱德，北至匈牙利的布达佩斯。

六、加快推进自贸区建设

自由贸易协定在推动相关国家互利开放、满足各自利益诉求方面发挥独特作用。自贸协定能够为企业开展国际贸易、跨国投资等经济活动创造良好的环境，是贸易畅通的重要保障。中国政府推动自由贸易区战略，在“一带一路”沿线新建、升级和整合自贸协定，获得了相关国家的积极响应和支持。

1. 自由贸易区战略逐渐成型

区域经济一体化的进程持续推进，在多边推进困难的情况下，WTO各成员都在加强区域和双边经贸协定的谈判。作为全球最大的贸易国、投资大国，中国经济与全球经济联系日益紧密，各方为加强对华经贸合作期待增加。作为负责任大国，中国需要积极参与全球经济治理，同时为各方实现经济危机后的复苏发展创造机会。

加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略。党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

习主席指出，加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。要努力扩大数量、更要讲质量，大胆探索、与时俱进，积极扩大服务业开放，加快新议题谈判。要坚持底线思维、注重防风险，做好风险评估，努力排除风险因素，加强先行先试、科学求证，加快建立健全综合监管体系，提高监管能力，筑牢安全网。要继续练好内功、办好自己事，加快市场化改革，营造法治化营商环境，加快经济结构调整，推动产业优化升级，支持企业做大做强，提高国际竞争力和抗风险能力。

2. 完成东盟自贸区升级

中国—东盟自贸区（CAFTA）是我国对外商谈的第一个、也是最大的自贸区，2010年全面建成，有力促进了双边经贸关系，展现了发展中国家互利互惠、合作共赢的良好模式。双方的经济总量接近13万亿美元，占亚洲近60%。2015年年1月至10月双边贸易总额达3792亿美元，双方累计相互投资已超过1500亿美元。

为进一步提高本地区贸易投资自由化和便利化水平，2013年10月，李克强总理在中国—东盟领导人会议上倡议启动中国—东盟自贸区升级谈判，获得了东盟各国领导人的积极回应。2014年8月，中国—东盟经贸部长会议正式宣布启动升级谈判。在李克强总理和东盟十国领导人的共同见证下，中国商务部部长高虎城与东盟十国部长在2015年11月22日分别代表中国与东盟十国政府，在吉隆坡正式签署中国—东盟自贸区升级谈判成果文件——《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国—东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》。

货物贸易领域，协定主要升级原产地规则和贸易便利化措施，进一步促进双边货物贸易发展。双方同意，企业可以自行选择对46个章节的绝大部分工业品适用“4位税目改变”或“区域价值百分比40％”标准。服务贸易领域，中国和东盟成员在自贸区升级谈判中启动并完成了第三批服务贸易具体减让承诺谈判。

3. 签署中国-格鲁吉亚自贸区

2015年9月，李克强总理会见来访的格鲁吉亚时任总理加里巴什维利，双方确认尽快启动中格自贸谈判。2016年6月，张高丽副总理访问格鲁吉亚，与格总统马尔格韦拉什维利和总理克维里卡什维利就加快谈判达成共识。双方高层领导的高度重视极大推动了谈判进程。中格自贸协定谈判于2015年12月启动，2016年10月实质性结束，虽历时不到一年，但其间经历了密集的谈判和磋商，是我在欧亚地区完成的第一个自贸协定谈判。2017年5月13日，中国商务部部长钟山会见来访的格鲁吉亚第一副总理兼财政部部长库姆西什维利，并同格鲁吉亚经济与可持续发展部部长加哈里亚分别代表两国政府签署了《中华人民共和国政府和格鲁吉亚政府自由贸易协定》。协定正式签署后，双方将抓紧履行国内程序，力争于2017年年底或2018年初使《协定》生效实施。

中格自贸协定涵盖货物贸易、服务贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、贸易救济、知识产权和合作领域等共17个章节。在开放水平方面，格对中国96.5%的产品立即实施零关税，覆盖格自中国进口总额的99.6%；中国对格93.9%的产品实施零关税，覆盖中国自格进口总额的93.8%，其中90.9%的产品（42.7%的进口总额）立即实施零关税，其余3%的产品（51.1%的进口总额）降税过渡期为5年。在服务贸易领域，双方对诸多服务部门做出高质量的开放承诺，其中，格方在金融、运输、自然人移动、中医药服务等领域满足了中方重点关注，中方在旅游、海运、法律等领域满足了格方重点关注。此外，《协定》还进一步完善了贸易规则，规定双方在进行反倾销调查时不得使用第三方替代价格，同时明确了未来加强合作的重点领域。

4. 积极推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）

RCEP是时任东盟(ASEAN)主席国印度尼西亚在2011年提出的机制，参与RCEP谈判的国家包括东盟10国以及中国、澳大利亚、新西兰、印度、韩国、日本这6个与东盟签署自由贸易协定（FTA）的伙伴国。其目的之一是恢复东盟的凝聚力。若RCEP成功，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。东盟10国与这6个国家分别签署了5份自由协定，而RCEP则涉及消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域，自由化程度将高于东盟与这6个国家已经达成的自贸协议。

RCEP已经进行了17轮谈判。经济技术合作章节谈判和中小企业章节谈判已经结束。各方在关税减让模式、原产地规则、海关程序与贸易便利化等方面达成了初步共识，但在投资、知识产权及通信、金融等服务贸易方面仍存在分歧。事实上，亚洲区域一体化的进程是全球最为复杂的。一直以来，亚洲面临着一个矛盾现象,即双边自贸协定数量在全球最多，却缺乏统一的自贸安排。虽然各方研究都承认亚洲区域一体化带来的效益最大，但由于各国在政治、经济、外交、文化，甚至历史认知上的巨大差异而难以实现。

如果RCEP能够尽早达成，将对于促进区域内经济要素的优化配置、降低贸易成本发挥重要作用，获得相关国家各方的期待和其他主要贸易伙伴的关注。在美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）推进受阻的情况下，各方对RCEP的期待进一步增强。

5. 推进中国-马尔代夫自贸协定

中马自贸协定谈判于2015年12月启动，历经五轮谈判和一次部长级磋商。根据协定，两国间95%以上的货物贸易产品将实现零关税，双方还就各自关心的金融、医疗、旅游等服务部门做出市场开放承诺，并同意进一步加强在重点领域的务实合作。

2017年9月16日下午，商务部部长钟山与马尔代夫经济发展部部长穆罕默德·萨伊德共同签署《中华人民共和国商务部和马尔代夫共和国经济发展部关于结束中国—马尔代夫自由贸易协定谈判的谅解备忘录》。此前，由商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、海关总署等部门组成的中方代表团与马方就双边自贸协定举行了为期两天的磋商，最终结束了各议题的谈判。

6. 启动中国-海合会自贸协定谈判

海湾阿拉伯国家合作委员会简称海合会，成立于1981年5月，总部设在沙特阿拉伯首都利雅得，成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特阿拉伯6国。中海自贸协定谈判于2004年启动，是中国在东盟之后进行自贸区谈判的第二个区域组织，但在启动12年后仍未达成。事实上，中国和海合会早在2009年就结束货物贸易框架下97%左右商品的市场准入问题达成一致。但当时基于种种原因，特别是国际市场的变化，海合会决定停止所有正在进行中的与全球其他贸易伙伴共计17个国家和地区组织的自由贸易谈判。

2015年12月，海合会外长理事会决定单独重启与中国的自贸协定谈判。中国商务部和海合会秘书处2016年1月共同发布的新闻稿指出，双方于1月17日恢复自由贸易协定谈判，于19日原则上实质性结束货物贸易谈判。2016年，双方共进行了九轮谈判，但在服务贸易、投资、电子商务以及贸易遗留问题等方面仍在进行磋商。

七、加大对沿线发展中国家援助力度

“一带一路”沿线部分国家是传统的接受援助国，部分国家在遭受自然灾害等特殊情况下也需要外部的支持。“一带一路”建设中，中国努力加大援助，改善民生，帮助有关国家增强参与全球贸易投资活动的能力，提高治理水平。

2017年5月14日，习近平主席在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，承诺将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，建设更多民生项目。将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。将向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。

提供600亿元人民币援助主要包括提供无偿援助和无息贷款。参与“一带一路”建设的发展中国家可根据民生发展的核心关切问题，与中国驻有关国家使领馆和经济商务机构保持密切沟通，确定优先发展合作重点，提出具体项目需求，在前期论证、协议商签和组织实施等各个阶段通力合作，确保有关发展合作成果早日惠及有关国家和普通民众。

中方将提供20亿元人民币紧急粮食援助。全球超过7000万人急需粮食援助，并已造成严重的人道主义危机。中方将通过多双边渠道向有关国家提供紧急人道主义粮食援助，为第一时间挽救有关国家民众生命、缓解食品短缺、改善营养不良和逐步提高农业生产水平做出努力和贡献，与国际社会一道共同提升全球粮食安全水平。

中方将向南南合作援助基金增资10亿美元，使基金规模扩大至30亿美元，以更好地推动南南合作，特别是支持促进发展中国家经济社会发展，改善民生福祉。

同时，中方将向有关国际组织提供10亿美元资金支持，定向用于在沿线发展中国家合作开展减贫、农业、教育、卫生、环保、工业发展、贸易促进等领域的发展合作项目。中国将把自身发展经验和适用技术，与国际组织的渠道和专业能力相结合，共同实施好有关项目，以更好落实2030可持续发展议程。