随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为全球经济增长的新引擎，各国纷纷将数字经济视为重大战略机遇，国际合作与竞争面临新形势。在此背景下，中国对外投资合作如何乘上数字化东风，取得更大的发展，亟待破题。

近日，商务部印发《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》（《计划》），在五大行动中的“数商兴产”行动中提到，扩大数字领域对外投资合作。积极商签落实多双边数字经济投资合作备忘录，引导数字经济产业链合理有序跨境布局。推动出海消费端平台和国内产业端平台协同，鼓励电商平台带动智慧物流、移动支付等产业链上下游出海。做好数字企业“走出去”服务保障，编制年度《对外投资合作国别（地区）指南》等公共服务产品，积极做好数字领域贸易摩擦应对，维护我企业合法权益。推动对外投资便利化数字化，在全国推广使用对外投资电子证照。

今年以来，中国对外投资整体保持平稳发展。商务部发布的数据显示，2024年一季度，中国对外非金融类直接投资同比增长12.5%。从投向来看，一季度中国对共建“一带一路”国家的投资成果显著，相关非金融类直接投资占同期对外投资总额的22.4%。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、全球创新与治理研究院执行院长吕越表示，在当前全球新一轮科技革命背景下，数字经济成为未来中国对外投资合作的重要方向，打造对外直接投资数字化发展的新引擎、加快数字赋能对外投资是加快形成新质生产力、服务构建新发展格局的重要支撑。《计划》的印发折射出中国在数字领域对外投资合作的几个积极信号。

一是中国积极对接数字领域国际高水平经贸规则，完善企业“走出去”相关制度建设。中国不断推进与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定，推动加入CPTPP、DEPA等高水平国际经贸规则，加快数字规则在自由贸易试验区、自由贸易港等先行先试。通过积极参与世贸组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，凝聚数字经济的国际合作共识，增强中国的全球数字治理话语权，维护中国对外投资企业的正当权益。

二是中国不断深化数字领域对外投资的产业链合作，推动共建“一带一路”的高质量发展。中国坚持深化多双边和区域数字经济合作，积极签署多双边数字经济投资合作备忘录，鼓励企业积极融入数字经济全球产业链，推动国际产业合作由加工制造环节为主向研发设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸。推进“丝路电商”合作先行区建设，签署“数字丝绸之路”合作备忘录，扩大与共建“一带一路”国家投资规模。

三是中国积极提升数字领域对外投资的公共服务水平，推动对外投资便利化。推动跨境投资服务的数字化智能化水平，增强公共服务产品对数字领域对外投资的指引作用，为对外投资企业提供投资咨询、法律法规等方面的专业服务。深化外汇管理改革，便利对外投资企业合规办理跨境贸易投资业务，为真实合规的跨境投融资提供更加便捷高效的跨境资金结算服务，优化数字领域的对外投资环境。

对此，商务部研究院副研究员宋思源也表示，数字经济对外投资合作是中国积极融入数字经济全球产业链，提升数字经济全球竞争力、实施“走出去”的重要举措。《计划》提出的一系列举措为数字领域投资合作的落地营造了良好条件。此外，在数字规则领域，《计划》强调，在全球数字经济治理方面，除在国际舞台上积极发出中国声音、加强交流对话、提升话语权外，突出《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架协议》作用。这体现出中国在数字商务领域与各国携手应对数字化新挑战，更好地分享数字经济发展红利的决心与担当。

事实上，这并不是数字化之风第一次吹到对外投资合作领域。早在2021年，商务部、中央网信办、工业和信息化部印发的《数字经济对外投资合作工作指引》就部署了11项重点任务：积极融入数字经济全球产业链、加快推进数字基础设施建设、推动传统产业数字化转型、优化数字经济“走出去”布局、打造具有国际竞争力的数字经济企业、建设数字化境外经贸合作区、强化数字经济“走出去”的指导监管、提高数字经济“走出去”公共服务水平、积极参与国际数字规则标准制定、做好数字经济“走出去”风险防范、营造数字经济国际合作良好环境。   （记者 孟妮）