“为期5个月的促进跨境贸易便利化专项行动已取得积极工作成效，全链条通关效率不断提升，提时效、降成本、促便利，进一步促进外贸新动能发展，服务新质生产力培育。”10月10日，国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员党晓红在海关总署记者通报会上透露，促进跨境贸易便利化明年将有进一步的行动。

据悉，今年4月，海关总署会同国家发展改革委、商务部、市场监管总局等13个部门，组织部署在北京、上海、天津、重庆等20个重点城市集中开展为期5个月的促进跨境贸易便利化专项行动。5个月来，6方面32项改革创新举措为打造优化口岸营商环境示范高地，促进全国口岸营商环境整体提升，提升广大企业和公众的获得感、满意度发挥了积极效应。

特别是在本次跨境贸易便利化专项行动中，围绕专项行动中出台的各项改革举措和国家层面“规定动作”各项任务，各省市和各海关结合实际、自主创新细化落实措施达973项。其中，江苏、广东、山东、河北以试点城市为引领，将专项行动拓展至全省范围部署实施。

提升全链条通关效率

北方地区首条南美“车厘子快线”的顺利开通，让这些“娇气”的进口水果运抵天津口岸后最快5小时内就可到达京津冀地区主要水果市场，丰富了百姓的“菜篮子”；深圳海关创新开发的“e签发”模块，让符合条件的冷链产品实现《入境货物检验检疫证明》即时签发；在南京、合肥等地，海关“绿色通道”和7×24小时预约为鲜活农产品通关提供了有力保障，大幅提升了通关效率……

检验检疫审批许可时长的有效压缩得益于“即报即审”便利措施给进出口按下的“快捷键”。目前，深圳、海口等地审批时间已缩短70%。

全链条通关效率的提升还体现在区域物流一体化深化发展上。例如，上海持续推进以外港作为货物接卸地和延伸地的“联动接卸”监管模式，经上海口岸转关的货物已覆盖长江流域各水运口岸，深化了长三角区域通关便利化协作。今年1—8月，上海港实施“联动接卸”模式业务同比增长24.6%。相比传统转关进口申报流程，上海、宁波、大连等海关推进的“离港确认”模式的优势在于，将口岸国际物流的“串联作业”优化为“并联作业”，避免了因境内支线船舶船期变动导致申报信息修改等手续繁琐问题，有效减少了企业等待时间，降低企业运营成本，目前已实现对长江流域9个直属海关、50个隶属海关的全覆盖。

服务新质生产力培育

党晓红表示，本次跨境贸易便利化专项行动在支持高新技术产业发展、提升跨境电商支撑能力方面着墨颇多。

为助力高新技术产业高质量发展，南京海关进一步推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，今年1—8月累计通关3.4万票，进出口货值约90.2亿美元。深圳、黄埔海关加强协作，创新口岸属地协同监管模式，服务高精尖商品“口岸直通、抵厂查验”。

跨境电商支撑服务能力也在专项行动中持续加强，多地扩大跨境电商进口税款电子支付应用范围。在天津大型跨境电商平台的天津综保区设立的“退货中心仓”，退货平均时间已由11天压缩至5天。

不仅如此，高新技术企业所用的研发用途设备和样本样品进出口手续也得以简化。通过用足减免税政策，海关积极服务科研及重大项目设备进口。今年1—8月，天津、青岛、济南为科技创新项目减免税款分别为1.17亿元、9617万元和1.59亿元。石家庄、南京等地的生物医药研发物品“白名单”制度进一步完善，实现“白名单”项下物品进口不需办理《进口药品通关单》，常态化通关。

服务贸易货物贸易融合发展

记者注意到，此次专项行动中，各地对外贸综合服务企业的培育投入更多力量。辽宁省支持物流、外贸代理、供应链等企业向外贸综合服务企业转型，鼓励企业在RCEP等重点境外市场建立和完善国际营销网络；广州市首创“外贸综合服务企业+跨境电商零售出口（9610）”模式，成为首个打通“关—税—汇—清”全链路的公共服务平台；重庆上线跨境金融区块链融资结算应用场景，累计融资结算超345亿元，并开发西部陆海新通道“一单制”数字提单动产质押融资业务，综合资金成本比原模式降低超过30%。

各地、各有关部门着眼为企业减负增效，认真落实国家减税降费政策措施，持续推进口岸收费目录清单公示制度，实现清单之外无收费。加强进出口环节收费监督检查，对符合条件的中欧跨境班列回程境内段运费、内河运输相关费用不计入进口货物完税价格，推广落实境内运费扣减措施。

“在本轮跨境贸易便利化专项行动中，多地通过智慧海关建设、推进贸易无纸化和相关证书电子化共享、联网核查等工作，不断提升口岸营商环境。”党晓红举例说，厦门海关推行的“智能云分流”功能，将待查验货柜在码头内半年运输次数进一步压缩，使每票待查验货柜流转时间减少3个小时。

此外，加强国际贸易“单一窗口”建设一直被列为促进跨境贸易便利化专项行动的重要内容。前不久，全国首票“一次录入、同步申报”改革出口货物落地浙江。

国家口岸管理办公室副主任王成石告诉记者，这票从中国杭州出口到新加坡的货物数据在杭州平台一次录入后，不仅可以用于向中国海关进行出口申报，经过平台的自动传输和转化，还可以用于辅助生成对新加坡进口时的报关报文。全过程由系统高效流转，不需要人工干预。目的港实现“秒放”，为企业节约了时间，降低了成本。   (记者 刘昕)