今年是自贸试验区建设新十年的起步之年，各自贸试验区用心耕好这块“大试验田”，制度创新的“苗圃”不断结出硕果。

千川汇海阔，风好正扬帆。受访专家表示，展望未来，自贸试验区建设应充分结合自身实际，在更大力度的改革开放中持续深入推进制度创新，不断释放新动能，为高质量发展注入新活力。

制度型开放取得积极成效

记者从多个自贸试验区了解到，今年以来，各地全力推进相关领域改革开放创新，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

江苏自贸试验区南京片区以制度创新助力企业发展进阶，发布《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点管理办法》，先后多家企业入选两批“白名单”；试点实施出入境特殊物品联合监管机制，让企业在申报进出口相关材料时，从过去的“批批提交申请”到“一口气把要求提完”。

辽宁自贸试验区大连片区则想在企业需求之前，多措并举为企业发展保驾护航：创新推出“外币收付轻松汇”业务模式，助力企业跨境支付；推出企业社保“全链条网办”服务新模式；探索以华录国正“FDC生产管理数据中心”为示范试点，加快推动企业工业数字化转型；联合多家企业举办多场对接会，为企业详细介绍开展跨境电商业务的最新政策利好……

去年9月，广西自贸试验区南宁片区推行的“免审即得”改革事项入选国务院办公厅政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验做法和有效机制，在全国范围内复制推广。今年，为扩大改革范围，南宁片区印发实施了《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区涉企经营许可“免审即得”实施办法》。目前，南宁片区“免审即得”的事项由原来的13项增至31项。

走在创新前列，浙江自贸试验区舟山片区也“马不停蹄”。今年以来，舟山片区率先在全国实现“前置许可+营业执照”跨部门一次办；推动安全考核合格证书跨区域准入认定；制定推广《油气贸易服务平台内控管理制度》；推动全市21家油气贸易企业服务平台全部设立“企业服务驿站”、创新供应链金融服务……桩桩件件，无不是自贸试验区立足高效能创新带动高水平开放的坚实之举。

去年11月正式揭牌的新疆自贸试验区虽然在全国22个自贸试验区中“年纪”最小，但改革创新依旧动力澎湃。7个月来，已有60项改革试点任务落地实施或取得实质性进展，新设立企业5058家，总数达2.49万家。1—5月新疆自贸试验区进出口额588.85亿元，占全疆31.7%，高于18.4%的全国平均水平。

此外，上海、广东、天津、福建、北京自贸试验区和海南自由贸易港，围绕落实《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，聚焦重点领域改革，积极推动制度创新，皆取得了积极成效。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员田原对国际商报记者分析表示，今年以来，各地自贸试验区继续以制度创新为核心，以可复制、可推广为重要目标，扎实推进各项工作。特别是围绕对标国际高标准经贸规则开展深入探索和积极尝试。同时，各自贸试验区还高度重视集成创新。例如，近期海南自贸港发布了知识产权“五合一”、游艇产业综合管理服务新模式等集成创新案例，体现了跨部门跨领域的协同联动。

惠享红利企业发展信心足

自贸试验区制度红利释放是否到位，企业感受最为真实。南京健友生化制药股份有限公司及其所需进口两种物品位列首批“白名单”。“按照相关规定，进口生物医药研发用物品一般需要两道手续，用时需要8~10个工作日。”南京健友生化国际进出口商务部负责人王薇表示，“进入‘白名单’后，我们进口这些用品方便多了，只要接受市场监管部门的后续监管即可。”

“得益于南宁片区‘免审即得’改革事项的实施，公司在今年3月顺利开业了。”广西华桂盛投资咨询服务有限公司工作人员樊艳香说，相较以往，开办企业、获得经营许可证需要跑2个窗口、准备相关申报材料至少需要3个月的时间，企业在进入正式经营前的准备时间成本、人工成本均较高，现在则可以先营业后办理，大大便利了企业发展。

大连连盛机械有限公司是辽宁自贸试验区大连片区推出企业社保“全链条网办”服务新模式的受益者。该公司通过片区“法人空间”社保服务专栏完成了企业社保开户参保缴费等一系列业务办理。“没想到现在动动手指，就能网办各项社保业务，真是太方便了！”该公司相关负责人宋先生激动地说。

乘着自贸试验区政策创新、制度创新的东风，企业高质量发展迎来了更多商机。需要注意的是，在当前全球经济环境复杂多变的背景下，自贸试验区还需持续发力来应对新形势、新要求。

对此，田原建议，迈进新十年，自贸试验区建设应充分结合自身实际、广泛了解当地发展的堵点难点，深入推进制度创新。特别是要在更大范围内探索对标国际高标准经贸规则。同时，要更加注重制度系统集成创新，发挥制度叠加效应，同时从全局和系统角度出发，破除制约发展的梗阻点。    （记者 邵志媛）