今年是首批国家级经济技术开发区设立40周年。记者从日前召开的商务部例行新闻发布会上了解到，商务部将会同相关部门和地方，从打造体制机制改革创新的试验田、当好推进高水平对外开放的先行者、建设因地制宜发展新质生产力的示范区、争做推动区域开放和区域协调发展的排头兵等四个方面推动国家级经开区高质量发展。

建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。业内人士认为，面对日趋复杂的国际形势和全球经贸格局的深刻调整，国家级经开区应进一步完善高水平对外开放体制机制，在扩大开放的道路上迈出新的坚实步伐，以高水平对外开放促进深层次改革、推动高质量发展。

扩大高水平开放结硕果

在红海之滨、苏伊士运河之南，由中国和埃及共同规划建设的中埃泰达苏伊士经贸合作区发展欣欣向荣，不仅已成为共建“一带一路”和“苏伊士运河走廊经济带”对接的示范项目，同时也是中埃两国企业投资合作的重要平台。

这个合作区名称中的“泰达”（TEDA），正是天津经开区的英文缩写音译。作为首批国家级经开区和改革开放的排头兵，近年来天津经开区充分发挥自贸试验区、综合保税区、国家数字服务出口基地、国家进口贸易促进创新示范区等试点优势，在贸易投资便利化、新型开放等方面持续释放制度红利。

日前，天津经开区迎来成立40周年。历经四十载春秋，如今的泰达已成为国家级经开区推动高水平对外开放的典范，亦是国家级经开区打造体制机制创新试验田、勇立改革开放潮头的生动缩影。

今年11月，国家级经开区再度扩围，新增4家至233家。放眼全国，众多国家级经开区持续迈着铿锵步伐，展现着勇当改革开放排头兵的生动实践：昆明经开区有效提升《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）项下通关便利化，合肥经开区首创跨境电商网购保税零售进口“退货商品+区块链辅助管理”模式，北京经开区落实建设全国首个数据基础制度先行区……

全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民在接受国际商报记者采访时表示，40年来，国家级经开区以高水平开放为引领，加强对国际经贸新规则先行先试，在填补规则空白、培育新产业新业态、推动投资贸易便利化等方面取得一系列突破性、引领性的创新成果。

商务部最新数据显示，前三季度，我国国家级经开区实现规模以上工业总产值22.2万亿元，同比增长6.3%；进出口总额7.3万亿元，同比增长10.4%。国家级经开区实际使用外资和进出口额占全国比重超过20%。

“国家级经开区始终肩负探索高水平对外开放新路径的使命，在开放带动、科技创新、区域协调发展等方面发挥了引领示范作用，彰显了中国坚持扩大高水平对外开放的决心和信心。”周汉民说。

多方面推动高质量发展

国家级经开区是我国对外开放的重要载体，一直以来发挥着先行先试和引领作用，为巩固外贸外资基本盘作出了重要贡献。展望未来，国家级经开区应如何继续当好推进高水平对外开放先行者的角色？

周汉民认为，面对日趋复杂的国际形势和全球经贸格局的深刻调整，国家级经开区应进一步完善高水平对外开放体制机制，在“引进来”方面探索放宽市场准入，推动电信、互联网、教育、文化和医疗等服务业领域的开放；在“走出去”方面积极参与高质量共建“一带一路”，扩大国际合作，融入全球产业链和供应链。

此外，周汉民建议，应积极推动国家级经开区与自贸试验区、综保区、跨境电商综试区等开放平台联动发展、叠加优势，对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，以协同开放为抓手，拓展先行先试的广度和深度，在政策应用、功能提升、区域合作等方面争取更大突破，形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。

在建设因地制宜发展新质生产力的示范区方面，周汉民认为，对外开放是推动新质生产力发展的重要条件，国家级经开区作为我国高水平对外开放的主阵地，资源集聚度高、创新能力强、产业基础好，具有因地制宜发展新质生产力的优势。

“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，国家级经开区要在发展新质生产力上走在前列，可加快培育一批战略性新兴产业集群和世界级先进制造业集群，推动产业高端化、绿色化和数字化，支持布局数字产业、未来产业，塑造发展新动能。”周汉民说。    （记者 李可）